三个月来四访中东，布林肯能为中东“灭火”吗？

在中东火药味越来越浓之际，美国国务卿布林肯上周开启了三个月来的第四次中东之行中东。自1月4日起，他先后到访了土耳其、希腊、约旦、卡塔尔、阿联酋、沙特等国家，并于1月8日抵达以色列。有消息称，以色列之行结束后，他还将访问约旦河西岸和埃及。

布林肯此行目的很明确，即为当前正在不断升级的巴以局势降温，防止冲突向整个中东地区蔓延中东。近段时间以来，除巴以战场上仍在扩大的战事之外，黎巴嫩真主党、也门胡塞武装也在挑动整个中东地区的敏感神经。

布林肯在会见了以色列高官后作出了一系列表态，包括美方反对将加沙人永久迁出加沙、希望避免更多的加沙人员伤亡等中东。但多位专家分析认为，美以在多个问题上仍存在分歧，美方提出的设想在当前情况下也缺乏落实的可能性，因此他此行难以取得重要的成果。

战后加沙的未来成焦点

当地时间1月8日晚，布林肯抵达以色列特拉维夫中东。1月9日，布林肯和以色列总理内塔尼亚胡举行了一对一会谈。之后，他又和以色列战时内阁的所有成员举行了会谈。

当地时间2024年1月9日，以色列特拉维夫，以色列总理内塔尼亚胡与美国国务卿布林肯举行会晤中东。图/IC photo

根据美国国务院发言人马修·米勒1月9日的声明，布林肯在会谈中重申了美国对以色列的支持，但也强调了避免加沙地带出现更多平民伤亡、保护加沙平民基础设施的重要的性中东。《以色列时报》称，这似乎是拜登政府在多次强调避免伤害平民外，首次呼吁以色列避免袭击加沙平民基础设施。

以色列在加沙地带的军事行动已持续了三个月，给加沙地带造成了深重的人道主义灾难中东。据巴勒斯坦加沙地带卫生部门1月8日发布的数据，自去年10月7日新一轮巴以冲突爆发以来，加沙地带已有超过2.3万人死亡、5.8万人受伤，其中大多数是妇女和儿童。布林肯在1月9日晚的记者会上也表示，加沙地带的死亡人数尤其是儿童的死亡人数“过高了”。

布林肯此次访问以色列讨论了以军的下一步军事行动以及人质问题中东。他表示，以色列政府必须在条件允许之时尽快让巴勒斯坦人返回他们在加沙的家中，这些人绝不能被迫迁出加沙地带。

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据他介绍，以色列已同意让一个联合国小组前往加沙地带北部进行评估，以确认加沙民众何时可以返回北部的家中中东。他呼吁以色列支持联合国恢复加沙地带的行动、支持新任加沙人道主义协调员西格丽德·卡格的工作。他说：“美国全力支持她（卡格），以色列也必须如此。”

中国社科院西亚非洲研究所研究员余国庆在接受新京报记者采访时表示，布林肯此行实际上凸显出，美国和以色列在加沙停火、加沙战后安排等问题上仍存在分歧中东。美国明确表示反对战后将巴勒斯坦人安排在加沙之外，同时也希望以色列减少平民伤亡等，但以色列仍在推进其军事行动，此外曾提出要将巴勒斯坦人安置在周边几个国家。

事实上，这是布林肯近几个月来第四次访问中东、第五次访问以色列中东。美国有线电视新闻网（CNN）报道称，相比于前几次，他此次访问更多地讨论了加沙的未来这个关键问题。

布林肯1月8日在会见了沙特王储兼首相穆罕默德·本·萨勒曼后曾表示，沙特、约旦、卡塔尔、阿联酋以及土耳其都已同意，将开始为战后加沙地带的重建和治理作打算中东。

布林肯对随行记者说，每一位领导人都决意阻止冲突扩大，采取一些可能的行动阻止局势升级中东。他们同意共同努力，帮助加沙地带稳定和恢复，同时为巴勒斯坦人制定一条政治前进道路，努力实现整个地区的长期和平、安全和稳定。

1月9日，布林肯在会见了以色列高官后表示，以色列若是想和该地区的阿拉伯国家之间实现持久和平，就必须推动落实两国方案中东。他表示，他此行见的每一位伙伴都说，他们已经做好准备支持一个持久的解决方案，以结束长期的暴力循环，同时确保以色列的安全。布林肯认为，当前时刻提供了一个“重大的机会”，各方必须共同努力以实现这一目标。

然而，以色列方似乎反应冷淡中东。《以色列时报》称，内塔尼亚胡办公室没有如往常一般发布声明，或许彰显了以色列和美国在相关议题上仍存在分歧。

中国现代国际关系研究院中东所副所长秦天在接受新京报记者采访时表示，鉴于目前加沙战事还在进行，而且有在多条战线升级的可能，布林肯此访的任务很多，包括在该地区“灭火”、促进以色列将加沙军事行动转入所谓“低烈度”阶段、推动更多人道物资进入加沙、提出有关解决加沙的长期解决方案等中东。

“可以看到，布林肯此行提出了一些新说法，但并没有特别实质性的成果中东。”秦天指出，布林肯此行对地区国家尤其是阿拉伯国家做了大量工作，希望像沙特这样的国家继续推进与以色列关系正常化，并与以色列合作参与加沙战后的政治安排，试图用阿以合作的方式来解决巴勒斯坦问题。不过，“这是一个比较宏观和长远的设想，在目前情况下缺乏落实的可能性。”秦天认为。

布林肯难灭中东之“火”

以色列的军事行动已进入新阶段中东。以色列国防部长加兰特1月8日在接受《华尔街日报》专访时表示，以军在加沙地带北部的军事行动从高强度作战转向低强度作战，但战斗的下一阶段“将持续更长时间”。

以军发言人也表示，以军作战进入新阶段，未来将在加沙地带实施更少的空袭，派遣更少的军队中东。之后，以色列将更多地聚焦哈马斯在加沙南部和中部地区的据点。

余国庆指出，按照以色列自己的说法，以军在加沙北部地区的军事行动目标已基本实现，但在南部地区目标还未实现，因此未来南部地区的作战还会持续中东。“以色列一直声称要彻底消灭哈马斯，未来可能会聚焦于打击哈马斯在南部地区的据点。由此看来，以色列在加沙的行动还会持续很长一段时间。”余国庆说。

在加沙之外，以色列和黎巴嫩真主党之间的冲突存在愈演愈烈的趋势中东。当地时间1月8日，黎巴嫩真主党说，一名高级指挥官当天被以军空袭炸死。以色列外长卡茨8日确认此事，称以方对黎巴嫩真主党高级指挥官维萨姆·塔维尔实施了暗杀。这是本轮冲突发生以来真主党损失的最高级别军事人员。

据半岛电视台报道，布林肯上星期五在访问约旦时也曾表示，黎以边境的局势非常令人担忧中东。事实上，布林肯此行的一个重要的目的就是给持续升温的中东局势“灭火”。

近段时间以来，除了加沙战场上战事正酣，以色列和黎巴嫩真主党在边境交火，也门胡塞武装在红海袭击商船，伊朗境内发生恐怖袭击事件，美军在伊拉克、叙利亚境内的目标和基地遭袭，这些引发外界对于巴以冲突持续扩大的担忧中东。

当地时间2024年1月7日，黎巴嫩南部Khiam，以色列军队对当地实施空袭中东。图/IC photo

但在秦天看来，本轮巴以冲突实际上已经扩大到整个地区了中东。“在加沙之外，还有黎以、伊拉克、叙利亚、红海等多个分战场。这些分战场均存在战事升级的可能。”

至于中东地区会不会出现重大的冲突升级，秦天认为，这要看一些具体的红线有没有被突破，比如有没有美军士兵或伊朗高级军政领导人遇袭身亡，或者以色列是否对黎巴嫩真主党发动大规模进攻中东。

余国庆也认为，以色列和黎巴嫩真主党之间的冲突尤为令人担忧中东。“中东地区冲突是否会持续扩大，关键还在以色列。而从目前的情况来看，除在加沙地带作战外，以色列正在准备在北边加大对黎巴嫩真主党的打击力度，由此黎以边境地区可能会陷入新的一轮冲突中。”余国庆表示，若是以色列进一步加大对黎巴嫩真主党的打击，黎巴嫩政府可能会被迫卷入其中。

“美国希望能‘灭火’，不愿意中东地区冲突全面爆发，但以色列可能并不会全然听取美国的意见，它还是更多地从自身角度评估，若是觉得哈马斯、黎巴嫩真主党等还会对其造成威胁，就会继续其军事行动中东。”余国庆称。

从另一个角度来说，布林肯四访中东，纵然也传递出美国希望避免巴以战火外溢的信号，但同时也暴露出美国实际上还是在继续支持以色列军事行动的态度，余国庆说，这也是以色列罔顾国际社会呼吁，拒绝停火、继续在加沙开展军事行动的一个倚仗中东。

秦天则指出，布林肯纵然一直未能取得实质性的成果，但还是三番四次前往中东调停，背后其实有着内政上的考虑中东。“拜登政府的亲以立场已经拉低了美国民主党左翼、青年、少数族裔群体对其的支持，这给拜登的选情带来了不利影响。所以，不管有无具体成果，拜登政府也要作出关切巴勒斯坦民生、致力于巴以问题长期解决的姿态。”

新京报记者 谢莲

编辑 张磊 校对 吴兴发